周雁凌 季英德 王文硕

　　山东省生态环境厅日前召开全省排污许可工作视频会议，总结全省排污许可制度改革经验，动员部署排污许可提质增效行动。

　　探索制度创新，强化对企帮扶

　　近年来，山东省扎实推进排污许可制度改革，严把证照质量关，注重“监”“管”联动，努力探索制度创新，强化对企帮扶，引导企业自觉守法、落实治污主体责任。

　　山东省将“真实性”作为衡量证照质量的首要标准，省级采取促查结合的方式，做好监督提醒和质量控制，定期向各市发送任务清单、重点问题提醒清单，定量抽取许可证进行质量复核。

　　围绕建立监管机制，2021年底印发实施《关于强化排污许可与环境影响评价、监测、执法联动 建立“一证式”监管机制的意见（试行）》，着力解决许可证审核“单打独斗”、许可证内容“证不符实”等问题，16市均配套出台落实意见。强化执法衔接，会同有关部门、单位研究起草《山东省贯彻落实〈关于加强排污许可执法监管的指导意见〉的若干措施》。烟台、滨州等市以承接国家试点任务为契机，深入探索排污许可与环评、执法、环境统计制度的衔接联动，取得积极成效，多次在全国试点工作会议上作典型发言。

　　以环境管理要素为突破口，组织开展多项涉及排污许可专项活动，逐步形成以排污许可证证前、证中、证后为检查主线，各个管理要素有关信息互相印证、现场实际与档案材料互相印证的“联合作战”模式，为构建排污许可衔接联动机制积累了经验。

　　此外，山东省不断加强“监”“管”联动，坚持以案促管，举办“法律开放日”，邀请企业参与讨论、提出意见建议，有效促进了排污许可证核发与监管尺度的协调统一。

　　强化“五种思维”，提高监管水平

　　山东省生态环境保护督察专员霍太英在会上指出，山东省排污单位多，企业情况比较复杂，各市要按照“走在前、开新局”的要求，锚定全面实行排污许可制这一目标，建立健全协同配合体系和机制，压实各地党委政府、监管部门、企业的责任，处理好生态环境部门和企业、企业和社会服务机构、生态环境部门和其他部门以及生态环境部门内部的关系，加快推进排污许可提质增效。

　　要强化“五种思维”（系统思维、有解思维、数字思维、法治思维、底线思维），做到明晰责任传导压力，健全机制激发动力，培训帮扶提升能力，典型宣传增加引力，严惩重罚强化推力，进一步提升全省排污许可工作水平。

　　要坚持帮扶督导，全面核查。集中力量做好全面培训、全面核查、全面提升等工作，同时，要求各市原则上每季度组织一次新调整排污许可证人员培训，提高企业认识，压实企业责任。

　　据了解，截至8月3日，山东省共核发排污许可证34543张。

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