摸清家底是打好净土保卫战的关键。按照《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）要求，各省土壤农用地污染状况详查工作要在今年12月底完成。

福建省高度重视农用地土壤详查工作。目前在土壤样品采集、制备和分析测试工作的完成进度上，均高于全国平均进度。福建省有哪些经验值得借鉴，本版特刊发相关报道。

农用地采样已完成计划量的96.7%

福建省素有“八山一水一分田”之称，是全国首个生态文明试验区。由于多山多林，福建农业用地中有相当比例都在山区丘陵地带，虽总体污染不严重，但局部地区土壤仍存在重金属超标、农业面源污染等问题。

“土壤受到污染会直接威胁生态环境安全，影响农产品质量，一定程度上也会对人体带来危害。”福建省环境保护厅副厅长徐威此前在接受媒体采访时表示，土壤是各项生产生活的基础，针对土壤污染的防治工作具有重大意义。

事实上，福建省农用地土壤样品采集、制备和分析测试工作的完成进度目前均高于全国平均进度。据福建省环保厅提供的数据显示，截至2018年7月26日，福建省农用地土壤表层样采样11057件，已完成计划工作量的96.7%，完成土壤表层样样品制备10463件，占计划工作量的91.5%。全省农用地详查采样、制样、流转和分析测试等环节的工作链条已建立运行，工作能力已基本满足进度要求。

为按时保质完成农产品（水稻）样品采集工作，省详查办“再部署、再培训、再核查”，召开专题工作推进会，梳理分析研判各地采集工作中的困难和问题，组织各任务承担单位细化工作安排，倒排工作计划；省质控实验室组织各采样单位针对农产品样品采集再次进行技术培训，强调采样过程中的各项质控要求；由各地对农产品样品再次逐个实地核查，明确水稻成熟时间，做到能采尽采，保质保量。

同时，福建省针对重点行业企业用地的调查工作也在稳步开展。福建省环境保护厅联合国土、农业、财政和卫生计生等部门编制印发了《福建省重点行业企业用地土壤污染状况调查工作方案》，部署重点行业企业各环节工作任务；按照“两下两上”的工作思路，经多轮排查筛选，确定了全省重点行业企业调查名单；在全国率先发布《福建省重点行业企业用地调查工作专业机构推荐名录（第一批）》并向社会公开，探索开展第三方调查机构名录制管理；在三明市提前开展重点行业企业用地污染状况调查试点，目前已完成现场采集349家企业，终端录入183家企业。

“省长和分管副省长多次批示，详查工作是一项重要的基础性工作，要认真组织，摸清实情，科学利用好、保护好宝贵的土壤资源。”福建省环保厅一位工作人员表示。

强调“联、跟、专”，形成合力，把牢质量关

为有力推进土壤污染状况详查工作，福建省从强化“联”形成工作合力、着力“跟”序时推进工作、坚持“专”把好质控检查关、提高全省详查工作人员业务水平等方面着手，取得一定成效。

强化“联”形成工作合力。福建省专门成立了由环保、国土、农业、卫生计生和财政等部门组成，环保厅厅长任组长的福建省土壤污染状况详查工作协调小组，实行省详查办与省地质矿产勘查开发局、省质控实验室及相关任务承担单位的定期会商制度，帮助协调解决详查工作进展中存在的薄弱环节和问题；省详查办指定专人定期与国土、农业部门进行沟通协调，跟踪各地市详查工作进展情况，督促各市加快工作进度；从市、县级环保部门抽调熟悉土壤调查工作的业务骨干充实到省详查办，抽调、聘用地市监测技术人员和地质调查部门人员补充到省级质控实验室，增强省级质控实验室人员力量，确保详查各项工作按序时要求推进落实。

着力“跟”序时推进工作。福建省建立了“一周一调度、两周一会商、一月一通报”的推进机制，对整体工作实行一月一通报，形成通报送相关部门和各地市环保部门；与省质控实验室进行两周一会商，列出任务清单和时间要求，按时间进度要求推进工作；对农用地详查各环节工作情况实行一周一调度，督促采样进度慢的地市以及样品制备、检测速度滞后的实验室加快工作进度，确保按照时序推进工作。

福建省还着力健全详查工作质量管理机制、跟踪落实机制、三级审核制度，每日通过微信、QQ群交流工作中存在的问题和困难，每周通报采样、流转、检测等环节工作进展情况，每月对工作进展缓慢、存在问题的县（市、区）进行通报、督办；由省级质控实验室安排专家组跟踪各业务承担单位整改工作进展情况，督促各检测实验室认真制定整改方案，限期完成整改并提交整改报告和专家审核意见。

坚持“专”把好质控检查关。福建省制定了农用地土壤污染状况详查质量监督检查计划，组建了一支46人的质控检查专家队伍，为加强全省农用地土壤污染状况详查质量保证和质量控制工作，督促指导省级质控实验室，组织质控专家专题培训，对样品采集、流转、制备、检测等各环节开展质控检查。目前已在全省组织了11轮147人(次)的专家检查，保障详查数据的科学性和准确性。

不仅如此，福建省还从构建省级质控、业务承担单位之间、业务承担单位内部等3个层面的学习交流入手，通过交叉学习、交流讨论、技术研讨等方式进一步提高全省详查工作人员业务水平。

比如，每月定期组织省质控实验室及样品流转中心内部相关技术人员学习国家相关技术要求，讨论解决工作中存在的问题，统一思想认识，明确相关技术要求；督促各任务承担单位落实培训工作，要求任务承担单位定期或不定期的组织内部培训，提升各任务承担单位内部质控水平；针对分析测试和数据上报过程中发现的问题，由省质控实验室牵头讨论并形成工作指南，及时解决工作中出现的隐患和问题。

严格数据审核管理，加强汇总分析

今年7月，由全国土壤污染状况详查工作办公室和国家级质量控制实验室联合开展的全国土壤污染状况详查第二轮行政督导暨质量监督检查工作在福建圆满完成。在监督检查中，专家组对福建省详查各项工作给予了肯定，但也发现福建省还存在土壤环境质量监管基础较为薄弱、已有土壤数据整合程度不够、调查工作受农时限制等问题。

针对专家组指出的问题，福建省立即采取措施，落实整改任务。省详查办增加两名工作人员，省级质控实验室增加8名工作人员，专人跟踪各业务承担单位整改工作进展情况，限期完成整改；修订《福建省农用地土壤污染状况详查质量监督检查计划》，制定《监督检查工作作业指导书》和应急预案，规范检查工作的流程和注意事项，实现检查范围全覆盖；制定了《福建省农用地详查数据审核管理办法》，实行三级审核制度。此外，分3个层次分别组织质控室人员培训、承担单位内部培训、实验室间交流培训，省质控实验室牵头组织并形成作业指导书，及时解决工作中出现的隐患和问题。

据了解，福建省结合建设国家生态文明试验区的实际情况，已陆续启动3个土壤环境保护示范区建设、3个土壤风险防控试点和5个土壤治理与修复试点项目，积极探索土壤污染防治的有效模式。

“现在到年底只剩下三四个月了，时间紧、任务重。我们一定严格落实工作推进机制，进一步把好详查数据质量关，抓好问题的整改落实。”省详查办相关工作人员表示，福建省将继续加快推进土壤数据审核上报，有序安排农产品调查工作，同时进一步加强质量管理，边开展边总结，为数据汇总分析和成果集成打下基础，确保详查数据如实、准确反映全省土壤污染现状。