“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”党的十九大报告的这一提法非常醒目，而节能减排就是践行这一理念的重要举措。

近日，市政府印发《阜阳市“十三五”节能减排综合实施方案》，为未来节能减排工作划出了“硬杠杠”。

节能、减排要降一成以上

作为未来一阶段节能减排纲领性的文件，方案用硬性数值明确了节能减排的总体目标，也划出了硬杠杠：到2020年，全市单位生产总值能耗比2015年下降14%，能源消费增量控制在155万吨标准煤以内。

节能的同时必须减排。方案对氮硫排放也明确了具体指标，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量都要比2015年下降一成以上。

具体操作层面，方案提出能源结构优化。要求控制煤炭消费总量，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。

因地制宜大力发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源。

到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到4.5%，天然气消费比重提高到5%左右。

工业更净，建筑更绿

工业领域是节能减排的重点，方案特别强调要加强工业节能。

具体措施方面，加快淘汰落后和过剩产能，推进能耗在线监测系统和智能园区建设，推进节能信息化改造，提高能源资源利用效率，力争达到或接近国内外同行业先进水平。

到2020年，规模以上工业企业单位增加值能耗下降18%以上。

建筑节能方面， 2017年起，全市新建公共建筑全面执行65%节能设计标准;2020年起，全市新建建筑全面执行65%节能设计标准;到2020年，装配式建筑要达15%。

家门口的生态更好

方案明确，加快城镇污水处理设施建设与改造，完善配套管网，提升污水收集处理能力。新建城区严格实行雨污分流。

到2020年，基本实现污水全收集、全处理，所有重点镇具备污水处理能力，城市(县城)生活污水集中处理率达到95%以上，污泥无害化处理处置率达到90%，农村生活污水处理率达到35%;到2020年，全市生活垃圾资源化利用率达到40%，县城、乡镇生活垃圾无害化处理率达到90%，中心村达到80%。

“在想办法解决污水、垃圾的同时，还要加大源头治理。”市发改委(物价局)环资科负责人刘辉表示，方案明确，要严控农业领域污染，严格关停排污不达标企业，用强硬手腕守护“绿水青山”。

强化考核，压实责任

“坚持总量减排和环境质量考核相结合，建立以环境质量考核为导向的减排考核制度。”刘辉说，方案提出加强目标责任评价考核，并设计了监察制度。按照谁下达任务谁考核的原则，每年组织开展节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容;对未完成能耗强度降低目标的地方政府实行问责等。